一、一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理總要求

　　(一)十項制度：污染環(huán)境防治責任制度、三同時制度、排污許可制度、臺賬記錄制度、申報登記制度、標識制度、跨省轉(zhuǎn)移制度、全過程管理控制制度、清潔生產(chǎn)制度、信息公開制度。

　　(二)二類設施環(huán)境管理：貯存和利用處置設施管理。

　　(三)一項特殊行業(yè)固體廢物管理：礦山企業(yè)固體廢物管理。

　　二、污染環(huán)境防治責任制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

　　主要要點：

　　1.產(chǎn)廢單位應按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，對一般工業(yè)固體廢物采用防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，防止或減少一般工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒一般工業(yè)固體廢物。

　　2.產(chǎn)廢單位應當建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度。

　　3.建議根據(jù)自身實際情況，制定本企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物污染防治管理檔案。

　　三、三同時制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條：建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　主要要點：

　　1.建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目屬于環(huán)境影響登記表，按照《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》執(zhí)行。

　　2.建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

　　3.建設項目竣工后建設單位按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準。

　　四、排污許可制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十九條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

　　主要要點：

　　產(chǎn)廢單位應根據(jù)《排污許可管理辦法》《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)，嚴格落實排污許可制度。

　　五、臺賬記錄制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

　　主要要點：

　　產(chǎn)廢單位應按照一般工業(yè)固體廢物管理臺賬記錄表模板如實和規(guī)范記錄固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。

　　六、申報登記制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十九條：

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

　　主要要點：

　　產(chǎn)廢單位應通過廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺如實報送一般工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息及合同情況，確保資料規(guī)范齊全。

　　七、貯存設施管理

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

　　禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。

　　主要要點：

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用固體廢棄物的單位和個人，采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

　　建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家環(huán)境保護標準。

　　主要要點：

　　應根據(jù)一般工業(yè)固體廢物的物理、化學等特性分區(qū)貯存，貯存應有明顯間隔，建議按照《一般工業(yè)固體廢物主要類別分類指導清單》進行分類管理。

　　一般工業(yè)固體廢物的收集和貯存應當符合《固體廢物處理處置工程技術(shù)導則(HJ 2035-2013)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》GB18599-2020)。

　　主要要點：

　　1.貯存、處置場的建設類型，應與將要堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別相一致;

　　2.貯存、處置場應采取防止粉塵污染的措施;

　　3.貯存、處置場周邊應設導流渠，防止雨水徑流進入貯存、處置場內(nèi)，避免滲濾液量增加和發(fā)生滑坡;

　　4.貯存、處置場應構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設施，防止一般工業(yè)固體廢物和滲濾液的流失;

　　5.貯存、處置場應設計滲濾液集排水設施，必要時應設計滲濾液處理設施，對滲濾液進行處理;

　　6.貯存含硫量大于1.5%的煤矸石時，應采取防止自燃的措施;

　　7.貯存第II類一般工業(yè)固體廢物場所，應采取防滲措施;

　　8.貯存第II類一般工業(yè)固體廢物的定期監(jiān)測地下水水質(zhì)(在上、下游及可能出現(xiàn)污染擴散區(qū)域設置監(jiān)控井)、滲濾液及其處理后的排水水質(zhì)，每月檢測一次。

　　八、利用處置設施管理

　　一般工業(yè)固體廢物利用處置設施管理應當符合《固體廢物處理處置工程技術(shù)導則》(HJ 2035-2013)《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則》(HJ 1091-2020)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599-2020)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485-2013)等標準規(guī)范。

　　主要要點：

　　1.固體廢物處理處置應遵循減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、處理和處置應實施全過程控制;

　　2.固體廢物處理處置過程中應避免和減少二次污染。對產(chǎn)生的二次污染應執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法規(guī)和標準的有關(guān)規(guī)定，治理后達標排放;

　　3.固體廢物處理處置工程應按照國家相關(guān)規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測裝置;

　　4.進行再生利用作業(yè)前，應明確固體廢物的理化特性，并采取相應的安全防護措施，以防止固體廢物在清洗、破碎、中和反應等過程中引起有毒有害物質(zhì)的釋放;

　　5.產(chǎn)生粉塵和有毒有害氣體的作業(yè)區(qū)應采取除塵和有毒有害氣體收集措施。揚塵點應設置吸塵罩和收塵設備，有毒有害氣體逸散區(qū)應設置吸附(吸收)轉(zhuǎn)化裝置，保證作業(yè)區(qū)粉塵、有害氣體濃度滿足《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素(GBZ 2.1)》的要求;

　　6.產(chǎn)生的冷凝液、濃縮液、滲濾液等廢液應進行有效收集后集中處理。處理后產(chǎn)生的廢水應優(yōu)先考慮循環(huán)利用;排放時應滿足特定行業(yè)排放(控制)標準的要求;沒有特定行業(yè)污染排放(控制)標準的，應滿足《污水綜合排放標準(GB 8978)》的要求，特征污染物排放(控制)應滿足環(huán)境影響評價要求;

　　7.產(chǎn)生的污泥、底渣、廢油類等固體廢物應按照其管理屬性分別處置。不能自行綜合利用或處置的，應交給有相應資質(zhì)和處理能力的企業(yè)進行綜合利用或處置。

　　九、標識制度

　　應在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存(處置)場(GB 15562.2-1995)》要求的環(huán)境保護圖形標志，并注明相應固體廢物類別和名稱。

　　說明：

　　1.一般工業(yè)固體廢物貯存場標志牌尺寸顏色

　　提示圖形符號背景顏色：綠色;圖形顏色：白色;

　　警告圖形符號背景顏色：黃色;圖形顏色：黑色。

　　2.貯存場編號：建議按照固-01、02順序編號。

　　3.標志牌材料：建議采用1.5～2mm冷軋鋼板、表面采用搪瓷或者反光貼膜。

　　4.懸掛位置：建議一般固體廢物貯存場外墻壁上。

　　5.提示圖形符號：用于向人們提供某種環(huán)境信息的符號。

　　6.警告圖形符號：用于提醒人們注意廢物貯存、處置過程中可能造成危害的符號。

　　十、跨省轉(zhuǎn)移制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條：轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

　　主要要點：

　　產(chǎn)廢單位跨省轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物貯存、處置的，應按照XX 省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請，并提供以下材料：

　　(1)XX省固體廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表

　　(2)固體廢物轉(zhuǎn)移貯存、處置合同復印件并加蓋單位公章。

　　(3)固體廢物接受單位營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋單位公章。

　　(4)固體廢物轉(zhuǎn)移單位法定代表人身份證復印件并加蓋單位公章。

　　法定代表人因特殊原因不能自行提出申請的，可委托代理人提出申請，授權(quán)委托書應當具體載明下列事項：

　　(1)代理人的簡要情況，包括姓名、性別、職務、電話，并提供身份證復印件。

　　(2)委托事項及權(quán)限，委托人身份證復印件。

　　(3)委托代理起止日期。

　　(4)委托人及代理人簽字(章)。

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條：

　　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　主要要點：產(chǎn)廢單位跨省轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物利用的，應按照XX省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序在實際轉(zhuǎn)移前將固體廢物轉(zhuǎn)移計劃、利用合同、接受單位營業(yè)執(zhí)照上傳至固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺備案。

　　十一、全過程管理制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

　　受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

　　主要要點：

　　1.產(chǎn)廢單位應與受托方依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。轉(zhuǎn)運前，產(chǎn)廢單位需明確一般工業(yè)固體廢物最終利用處置單位。受托方應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸情況告知產(chǎn)廢單位。

　　2.產(chǎn)廢單位委托他人運輸一般工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，受托方需主動配合產(chǎn)廢單位的核實工作。

　　運輸單位主體資格和技術(shù)能力核實包括但不限于：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)道路運輸經(jīng)營許可證(使用總質(zhì)量4500kg以上普通貨運車輛運輸);

　　(3)運輸過程中的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.產(chǎn)廢單位委托他人利用、處置一般工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，受托方需主動配合產(chǎn)廢單位的核實工作。

　　利用處置單位的主體資格和技術(shù)能力核實包括但不限于：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)利用處置單位的環(huán)境影響評價文件、批復文件及驗收材料，排污許可證;

　　(3)利用處置單位的固體廢物管理制度及管理臺賬;

　　(4)利用處置單位貯存、利用處置一般工業(yè)固體廢物相關(guān)設施的工藝流程、技術(shù)水平和實際運營情況;

　　(5)利用單位生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標準及最終實際利用情況等資料(僅限一般工業(yè)固體廢物利用);

　　(6)其他可證明企業(yè)利用處理水平的材料(如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績水平;固體廢物綜合利用專利或入選國家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等)。

　　(7)對已經(jīng)開展相關(guān)利用處置合作的單位，還應結(jié)合實際合作情況進行評估，包括但不限于運輸和利用處置過程的污染防治情況、利用處置信息、利用產(chǎn)物的實際出路情況等。

　　轉(zhuǎn)運主體資格和技術(shù)能力核實包括但不限于：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)轉(zhuǎn)運單位貯存一般固體廢物相關(guān)設施的消防安全、現(xiàn)場管理和實際運營情況;

　　(3)轉(zhuǎn)運單位的固體廢物管理制度及管理臺賬;

　　(4)轉(zhuǎn)運、貯存過程中的突發(fā)環(huán)境事件應急預案;

　　(5)轉(zhuǎn)運單位與實際利用處置單位之間的合同、利用處置資質(zhì)能力、實際安全利用處置情況。

　　采取協(xié)同處置主體資格和技術(shù)能力核實包括但不限于：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)協(xié)同處置單位環(huán)境影響評價文件、批復文件及驗收材料，排污許可證;

　　(3)協(xié)同處置單位的固體廢物管理制度及管理臺賬;

　　(4)協(xié)同處置單位貯存、利用處置相應一般工業(yè)固體廢物設施的工藝流程、技術(shù)水平和實際運營情況;

　　(5)其他可證明企業(yè)利用處理水平的材料(如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績水平;固體廢物綜合利用專利或入選國家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等)。

　　(6)對已經(jīng)開展相關(guān)利用處置合作的單位，還應結(jié)合實際合作情況進行評估，包括但不限于運輸和利用處置過程的污染防治情況、利用處置信息、利用產(chǎn)物的實際出路情況等。

　　十二、清潔生產(chǎn)制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十八條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

　　主要要點：

　　根據(jù)每年發(fā)布強制清潔生產(chǎn)審核任務清單，列入年度強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的企業(yè)須實施清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，切實減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生，降低工業(yè)固體廢物的危害。

　　十三、信息公開制度

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十九條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　主要要點：

　　1.產(chǎn)廢單位屬《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》規(guī)定的"披露主體"的，應當依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　2.披露的企業(yè)環(huán)境信息按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應當披露工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置信息如下：

　　主要信息公開要求：

　　(1)名稱、種類、成分、等級;

　　(2)產(chǎn)生量、貯存量、利用處置方式和利用處置量;

　　(3)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場所或設施的類型、面積、累計貯存量和經(jīng)緯度坐標等;

　　(4)委托他人利用處置的，應當提供受托方名稱、資格和技術(shù)能力，以及一般工業(yè)固體廢物運輸、利用、處置情況。

　　十四、礦山企業(yè)固體廢物管理

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條：礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

　　主要要點：

　　按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ651-2013)執(zhí)行。

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條：尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　主要要點：按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ651-2013)執(zhí)行。

　　《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》第5.3條：重大和較大環(huán)境風險尾礦庫至少每年進行一次環(huán)境應急演練，一般環(huán)境風險尾礦庫至少每2年進行一次環(huán)境應急演練。

　　主要要點：按照《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》執(zhí)行。

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